深化“最多跑一次”改革,着力打造“无证县市

发布时间:2022-09-23 16:17:14 人气: 作者:小编

2021年以来,鹤峰县深入探索转变政府职能和“放管服”改革新路径,聚焦企业群众证明多、办事难和多头跑的堵点痛点问题,以“4321”模式助推数字政府、服务型政府建设,深入推进减证便民,实现县域范围证明事项全部“免提交”,成功创建“无证明县市”。

一、主要做法

(一)聚焦“4个一批”,分类推进“无证明”办事

全面梳理县乡两级实施的依申请政务服务和公共服务事项中需由申请人提交的证明材料,按照最大限度利民便民原则,按照“4个一批”的模式,逐项明确免提交方式,编制形成《证明事项取消清单》《证明事项免提交清单》。一是取消一批。对无法律法规依据的证明事项一律取消,对虽有法律法规依据但根据实际情况仍然可以取消的证明事项,取消一批。二是告知承诺一批。对与企业和群众生产生活密切相关、使用频次高或获取难度大的证明事项,由申请人选择作出书面承诺并签字或者盖章确认后,视为申请人已向行政机关提供相关证明材料,告知承诺一批。三是数据共享一批。通过积极向上争取,推进部门间业务系统的互联互通,实现“应享尽享”,数据共享一批。四是部门核验一批。对暂无法通过前面三种方式实现免提交的证明事项,通过鹤峰县无证明服务系统,由证明需求单位发起、开具单位协查的方式进行核验,部门核验一批。

(二)建立3项工作机制,形成“无证明”工作合力

一实施联络代办机制。编制形成“鹤峰县“无证明县市”创建部门核验工作联络册”,明确各成员单位联络、代办人员及其工作职责,并实行AB角代办兜底制。二实行动态调整机制。根据相关法律法规或客观情况变化,证明事项有新增、取消或变更的,及时调整公布证明事项清单,确保证明事项实时更新。三建立承诺不实惩戒机制。综合运用“双随机、一公开”监管、重点监管、“互联网+监管”、智慧监管等方式加强告知承诺日常监管,对不实承诺的,依法采取终止办理、责令限期改正、撤销行政决定或者予以行政处罚,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。

(三)落实2项公开,提升“无证明”社会监督质效

一是证明事项清单和投诉举报方式公开。通过网络、微信公众号等多渠道公开公示县人民政府办公室公布的证明事项清单和投诉监督方式,及时受理企业和群众关于证明事项办理方面的投诉举报,广泛接受社会监督。二是信用信息公开。将经核查存在虚假承诺行为的申请人列为失信惩戒对象,纳入失信黑名单并向社会公示,并同步推送至“信用湖北”平台,1年内不得申请适用告知承诺制审批方式,期满后再次发生失信行为的,自动续期3年。

(四)搭建1个系统,强化“无证明”数据支撑

依托“智慧恩施”政务云平台,研发上线全州首个“无证明”服务系统。该系统具有在线协查、在线预约、电子签章、痕迹查询、短信提醒等功能。申请人申请办理清单内部门核验事项时,受理部门通过登录鹤峰县“无证明”服务系统将核查需求发送给证明开具单位,同时发送提醒短信给相应工作人员,证明事项开具单位根据核查情况在公布时限内系统反馈给办理部门。申请人也可以通过湖北政务网或鹤峰网登录鹤峰县“无证明”服务系统预约开具证明,成功开具后证明材料直接通过系统反馈给办理部门。核查系统的运用有效提升了部门核验、数据共享的数据安全性和核验时效性,为“无证明”提供有力的数字化支撑。

二、主要成效

(一)县域证明事项实现“清零”目标,企业群众办事更加轻松便利

从申请人提交材料清单着手,与26个部门“一对一”“点对点”的方式对证明材料进行系统、全面性的梳理,共梳理证明材料613项,公布《证明事项取消清单》《证明事项免提交清单》两张清单,取消证明材料89项、免提交证明材料524项(其中部门核验120项,数据共享342项,告知承诺62项)。通过逐项分析部门认为需要保留的证明材料,多轮次的深入讨论和研究,保留证明事项从16项减少到5项,最终实现县域范围证明事项“清零”目标,是从“管理”到“服务”的改变,更是一切为了方便群众的“自我革命”。群众申请办理政务服务和公共服务事项,不再需要去其他部门开具证明材料,办事更加方便快捷。2022年4月8日,鹤峰县人民政府新闻办公室召开鹤峰县“无证明县市”创建工作新闻发布会,省州主流媒体进一步推介“鹤峰经验”。

(二)部门间数据共享机制日臻完善,政务服务环境更加快捷高效

“无证明县市”创建是鹤峰推动“减证便民、无证利民”,提升为民服务质效的创新成果,打破了部门间数据壁垒,政务服务环境更加快捷高效。自2020年10月创建工作以来,在全县各级政务大厅办理“无证明”事项,免提交证明材料8700余件,减少企业群众跑动1万次以上,节省时间超过2万小时,企业群众获得感、满意度明显增强。2022年上半年,我县市场主体呈加速发展趋势,新增2964家,总数突破2.4万户。